【2023福建公務員遴選重磅考點】《中共中央國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見》

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中共中央國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見

解決台灣問題、shixianzuguowanquantongyi
，shizhongguogongchandangshizhibuyudelishirenwu，shiquantizhonghuaernvdegongtongyuanwang，shishixianzhonghuaminzuweidafuxingdebiranyaoqiu。fujianzaiduitaigongzuoquanjuzhongjuyoudutediweihezuoyong。weishenhualiangangelingyuronghefazhan，tuijinzuguohepingtongyijincheng，xianjiuzhichifujiantansuohaixialianganronghefazhanxinlu、建設兩岸融合發展示範區

，提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十D精神，堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，踐行“兩岸一家親”理念，突出以通促融、以惠促融、以情促融，努力在福建全域建設兩岸融合發展示範區

充分發揮福建對台獨特優勢和先行示範作用，善用各方資源
，深化融合發展；始終尊重、關愛、造福台灣同胞，完善增進台灣同胞福祉和享受同等待遇的政策製度；堅持問題導向，突出先行先試，擴大授權賦能，持續推進政策和製度創新

；堅持先易後難、循序漸進、持續推進、久久為功，因時因地製宜，支持條件好、優勢突出的地區率先試點
、以點帶麵，引導其他地區找準定位
、協同增效。

工作目標。兩岸融合發展示範區基本建成，福建作為台胞台企登陸第一家園的效應充分顯現。融合發展的政策製度體係更加完善，“兩岸一家親

、閩台親上親”的社會氛圍更加濃厚；閩台人員往來更加便捷
，貿易投資更加順暢，交流合作向更寬領域、更深層次拓展
；廈門與金門、福州與馬祖融合發展示範效應不斷顯現，平潭綜合實驗區對台融合作用充分發揮。

二、建設台胞台企登陸第一家園

（一）暢通台胞往來通道。適(shi)度(du)超(chao)前(qian)開(kai)展(zhan)交(jiao)通(tong)物(wu)流(liu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，加(jia)大(da)資(zi)金(jin)等(deng)要(yao)素(su)保(bao)障(zhang)力(li)度(du)。推(tui)動(dong)閩(min)台(tai)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)應(ying)通(tong)盡(jin)通(tong)，構(gou)建(jian)立(li)體(ti)式(shi)綜(zong)合(he)性(xing)對(dui)台(tai)通(tong)道(dao)樞(shu)紐(niu)
，暢(chang)通(tong)閩(min)台(tai)與(yu)大(da)陸(lu)其(qi)他(ta)地(di)區(qu)連(lian)接(jie)通(tong)道(dao)。加(jia)強(qiang)物(wu)流(liu)樞(shu)紐(niu)等(deng)重(zhong)大(da)物(wu)流(liu)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)布(bu)局(ju)建(jian)設(she)
，完(wan)善(shan)區(qu)域(yu)物(wu)流(liu)集(ji)散(san)體(ti)係(xi)。進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)
、加密福建沿海與台灣本島及金門、馬祖客貨運航線。為兩岸同胞往來閩台和台胞在閩停居留營造更寬鬆政策環境。鼓勵更多從未來過大陸的台灣同胞來閩走訪交流。

（二）促進台生來閩求學研習。對台胞子女在閩中小學和公立幼兒園就讀實行“歡迎就讀、一視同仁、就近入學”的de政zheng策ce。支zhi持chi福fu建jian高gao校xiao和he科ke研yan院yuan所suo通tong過guo多duo種zhong方fang式shi擴kuo大da招zhao收shou台tai灣wan學xue生sheng規gui模mo。支zhi持chi兩liang岸an高gao校xiao在zai閩min開kai展zhan高gao水shui平ping合he作zuo辦ban學xue與yu多duo元yuan化hua合he作zuo
，支zhi持chi台tai灣wan優you勢shi特te色se產chan業ye企qi業ye以yi多duo種zhong形xing式shi在zai閩min參can與yu職zhi業ye學xue校xiao股gu份fen製zhi、混合製辦學。建立一批兩岸青少年研學基地。

（三）鼓勵台胞來閩就業。支(zhi)持(chi)在(zai)閩(min)各(ge)類(lei)企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是(shi)台(tai)企(qi)聘(pin)用(yong)更(geng)多(duo)台(tai)灣(wan)員(yuan)工(gong)。加(jia)大(da)在(zai)閩(min)職(zhi)業(ye)學(xue)校(xiao)招(zhao)聘(pin)台(tai)灣(wan)教(jiao)師(shi)力(li)度(du)。進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)直(zhi)接(jie)采(cai)認(ren)台(tai)灣(wan)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)範(fan)圍(wei)。台(tai)灣(wan)地(di)區(qu)醫(yi)師(shi)按(an)規(gui)定(ding)在(zai)閩(min)執(zhi)業(ye)。逐(zhu)步(bu)擴(kuo)大(da)取(qu)得(de)國(guo)家(jia)法(fa)律(lv)職(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)的(de)台(tai)灣(wan)居(ju)民(min)在(zai)閩(min)從(cong)事(shi)律(lv)師(shi)職(zhi)業(ye)的(de)執(zhi)業(ye)範(fan)圍(wei)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)包(bao)括(kuo)台(tai)資(zi)機(ji)構(gou)在(zai)內(nei)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)。

（四）擴大台胞社會參與。支持台胞參與福建生態環保、鄉村振興
、社會公益等各項事業發展。支持台胞深度參與福建當地社區建設
、基層治理等實踐活動。支持台胞加入相關行業性、學術性
、專業性社會團體。開展台胞擔任在閩非宗教社會組織負責人、法定代表人試點。支持台胞按照國家有關規定參評各級榮譽和獎項。鼓勵台胞擔任仲裁員、調解員、人民陪審員、人民監督員、檢察聯絡員及司法輔助人員等
，參與福建法治建設。

（五）便利台胞在閩生活。取消台胞在閩暫住登記。鼓勵台胞申領台灣居民居住證。台胞在閩定居落戶實現“願落盡落”。擴(kuo)大(da)台(tai)灣(wan)居(ju)民(min)居(ju)住(zhu)證(zheng)身(shen)份(fen)核(he)驗(yan)應(ying)用(yong)範(fan)圍(wei)，努(nu)力(li)實(shi)現(xian)台(tai)灣(wan)居(ju)民(min)居(ju)住(zhu)證(zheng)與(yu)大(da)陸(lu)居(ju)民(min)身(shen)份(fen)證(zheng)社(she)會(hui)麵(mian)應(ying)用(yong)同(tong)等(deng)便(bian)利(li)。鼓(gu)勵(li)台(tai)胞(bao)在(zai)閩(min)購(gou)房(fang)置(zhi)業(ye)。完(wan)善(shan)台(tai)胞(bao)在(zai)閩(min)就(jiu)業(ye)、就醫
、住房
、養老服務、社會救助等製度保障
，依法依規將在閩台胞納入大陸社會保障體係。

（六）完善涉台司法服務。打造彙聚涉台法律研究谘詢
、台灣地區法律查明為一體的開放性資源共享平台。加強兩岸仲裁機構交流合作

，允許台灣民商事仲裁機構在廈門設立業務機構、開展涉港澳台和涉外仲裁業務。打造大陸涉台司法服務優選地
，為台胞台企參與兩岸融合發展提供法治保障。持續優化涉台執法、檢察
、審判、執行監管等機製
，不斷完善涉台法律服務。

三、促進閩台經貿深度融合

（七）優化涉台營商環境。支持福建省打造國際一流營商環境，引導台胞台企共同建設市場化、法治化、bianlihuayingshanghuanjing。zhidingcujinmintaironghefangkuanshichangzhunrutebiecuoshideyijian。gulifujianziyoumaoyishiyanqukuodaduitaixianxingxianshi。zhichiduitaixiaoemaoyichuangxinfazhan。jianshelianganbiaozhungongtongfuwupingtai，gulilianganchanxueyanqigongtongzhidingxingyegongtongbiaozhun，tansuojianlitaiqizizhipinggujirenzhengtixi。wanshantaibaotaiqiquanyibaozhangxietiaoliandongjizhi，jianlijianquanzhengqigoutongqudao
，tuidongzaimintaishangtaiqiliangzengzhisheng。

（八）深化產業合作。zhichiyoutiaojiandediqujianshexinxinggongyehuachanyeshifanjidi
，jiaqiangmintaichanyehezuo
，tishenglianganchanyeliangongyinglianrenxingheanquanshuiping。jiaqiangyaosubaozhang
，zhichiguleishihuachanyejidi
、寧德動力電池集群等建設集聚兩岸資源要素有全球競爭力的產業基地、xianjinzhizaoyejiqun。zhichifujianqiyeyuzaimintaiqigongjianqiyehezuolianmeng。zhichijiansheduocengcilianganjinrongshichang
，chuangxinlianganshehuizibenhezuofangshi，tuidongshelilianganchanyeronghefazhanjijin
，zhichihaixiaguquanjiaoyizhongxin“台資板”創(chuang)新(xin)升(sheng)級(ji)，加(jia)強(qiang)與(yu)新(xin)三(san)板(ban)合(he)作(zuo)對(dui)接(jie)，推(tui)動(dong)更(geng)多(duo)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)在(zai)閩(min)優(you)質(zhi)台(tai)企(qi)在(zai)大(da)陸(lu)上(shang)市(shi)
，鼓(gu)勵(li)更(geng)多(duo)台(tai)企(qi)參(can)與(yu)大(da)陸(lu)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)。支(zhi)持(chi)兩(liang)岸(an)時(shi)尚(shang)創(chuang)意(yi)產(chan)業(ye)合(he)作(zuo)，共(gong)同(tong)培(pei)育(yu)民(min)族(zu)特(te)色(se)品(pin)牌(pai)。

（九）促進台灣農漁業和中小企業在閩發展。鼓勵台灣農漁民參與福建農村一二三產業融合發展，參與鄉村振興。持續造福台灣農漁民，在用地、融資
、開(kai)拓(tuo)內(nei)銷(xiao)市(shi)場(chang)等(deng)方(fang)麵(mian)提(ti)供(gong)更(geng)多(duo)便(bian)利(li)。深(shen)化(hua)閩(min)台(tai)旅(lv)遊(you)資(zi)源(yuan)合(he)作(zuo)開(kai)發(fa)，支(zhi)持(chi)台(tai)灣(wan)業(ye)者(zhe)參(can)與(yu)福(fu)建(jian)鄉(xiang)村(cun)旅(lv)遊(you)提(ti)質(zhi)升(sheng)級(ji)。加(jia)大(da)台(tai)灣(wan)農(nong)民(min)創(chuang)業(ye)園(yuan)建(jian)設(she)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)
，開(kai)展(zhan)海(hai)洋(yang)經(jing)濟(ji)等(deng)領(ling)域(yu)交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)
，支(zhi)持(chi)台(tai)企(qi)台(tai)農(nong)集(ji)聚(ju)地(di)區(qu)創(chuang)建(jian)國(guo)家(jia)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)示(shi)範(fan)縣(xian)，建(jian)設(she)海(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)合(he)作(zuo)基(ji)地(di)及(ji)國(guo)家(jia)現(xian)代(dai)農(nong)漁(yu)業(ye)優(you)質(zhi)平(ping)台(tai)。吸(xi)引(yin)台(tai)灣(wan)業(ye)者(zhe)來(lai)閩(min)從(cong)事(shi)電(dian)商(shang)、康養
、物流
、餐(can)飲(yin)等(deng)服(fu)務(wu)業(ye)。支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)大(da)陸(lu)台(tai)企(qi)申(shen)報(bao)中(zhong)華(hua)老(lao)字(zi)號(hao)。鼓(gu)勵(li)台(tai)灣(wan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)來(lai)閩(min)發(fa)展(zhan)，支(zhi)持(chi)福(fu)建(jian)創(chuang)建(jian)海(hai)峽(xia)兩(liang)岸(an)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)合(he)作(zuo)區(qu)。推(tui)動(dong)兩(liang)岸(an)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)合(he)作(zuo)。探(tan)索(suo)兩(liang)岸(an)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)合(he)作(zuo)發(fa)展(zhan)新(xin)業(ye)態(tai)。

（十）加強科技創新合作。鼓勵閩台企業和科研機構共建共性技術研發平台，推動在閩台企數字化網絡化智能化轉型。支持福州
、廈門建設特色鮮明
、優勢互補
、協同發展的閩台人才集聚平台。打造海峽兩岸生態環境科技成果轉化平台，支持台胞台企參與綠色經濟發展。

四、促進福建全域融合發展

（十一）支持廈門與金門加快融合發展。支(zhi)持(chi)廈(sha)門(men)開(kai)展(zhan)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，以(yi)清(qing)單(dan)批(pi)量(liang)授(shou)權(quan)方(fang)式(shi)賦(fu)予(yu)廈(sha)門(men)在(zai)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)和(he)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)改(gai)革(ge)上(shang)更(geng)大(da)自(zi)主(zhu)權(quan)。實(shi)施(shi)金(jin)門(men)居(ju)民(min)在(zai)廈(sha)門(men)同(tong)等(deng)享(xiang)受(shou)當(dang)地(di)居(ju)民(min)待(dai)遇(yu)，率(lv)先(xian)推(tui)進(jin)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)均(jun)等(deng)化(hua)普(pu)惠(hui)化(hua)便(bian)捷(jie)化(hua)，打(da)造(zao)廈(sha)金(jin)“同城生活圈”
，深化廈門大學與金門大學校際交流合作。探索廈金合作共建基礎設施模式
，加快推進與金門通電
、通氣
、通橋，支持金門共用廈門新機場。

（十二）支持福州與馬祖深化融合發展。打造福馬“同城生活圈”
，支持馬祖居民在福州同等享受當地居民待遇。設立福州馬祖產業合作園區，促進福州與馬祖在文化旅遊、海洋漁業等領域創新融合，吸引台胞台企參與福州數字經濟發展。推進福州與馬祖通水、通電、通氣、通橋。支持福州新區與平潭綜合實驗區建立對台融合協同機製
，實現一體化、高質量發展。

（十三）加快平潭綜合實驗區開放發展。支(zhi)持(chi)平(ping)潭(tan)綜(zong)合(he)實(shi)驗(yan)區(qu)加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)全(quan)方(fang)位(wei)對(dui)台(tai)開(kai)放(fang)格(ge)局(ju)。逐(zhu)步(bu)構(gou)建(jian)對(dui)台(tai)投(tou)資(zi)貿(mao)易(yi)自(zi)由(you)化(hua)便(bian)利(li)化(hua)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)，擴(kuo)大(da)對(dui)台(tai)跨(kua)境(jing)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)開(kai)放(fang)，探(tan)索(suo)建(jian)設(she)兩(liang)岸(an)共(gong)同(tong)市(shi)場(chang)先(xian)行(xing)區(qu)域(yu)。支(zhi)持(chi)平(ping)潭(tan)綜(zong)合(he)實(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)設(she)更(geng)加(jia)便(bian)捷(jie)的(de)兩(liang)岸(an)往(wang)來(lai)通(tong)道(dao)。研(yan)究(jiu)放(fang)開(kai)台(tai)灣(wan)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)等(deng)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)
，研(yan)究(jiu)探(tan)索(suo)加(jia)快(kuai)擴(kuo)大(da)教(jiao)育(yu)開(kai)放(fang)相(xiang)關(guan)舉(ju)措(cuo)。

（十四）推進福建其他地區開展融合實踐。發揮泉州、漳州閩南語地區台胞主要祖籍地優勢，建設世界閩南文化交流中心

，開展與澎湖融合發展實踐。支持龍岩、三明發揮客家祖地優勢，創新兩岸客家文化交流。支持三明建設海峽兩岸鄉村融合發展試驗區。支持莆田以媽祖故裏
、海峽兩岸生技和醫療健康產業合作區等為載體，深化對台交流合作。支持南平深化生態、文化、旅遊產業對台合作。鼓勵寧德拓展新能源
、海洋養殖產業對台合作。

五
、深化閩台社會人文交流

（十五）擴大社會人文交流合作。支持閩台兩地各類民間組織開展常態化交流，鼓勵符合條件的台灣民間組織在閩設立辦事機構。支持廈門大學等加強涉台研究機構建設、與台灣各類智庫交流合作。辦好海峽論壇等兩岸重大交流活動。實施閩台曆史展示溯源工程，開展閩台族譜對接、xungenyezudenghuodong。fahuimazudengminjianxinyangjingshenniudaizuoyong
，kaizhanxingshiduoyangdeminjianxinsujiaoliuhuodong。gulitaiwanzongjiaojieheqitashehuirenshilaiminduanqixuexiu。zhichimintaifojiao、道教交流合作。建立健全平台企業促進閩台人文交流的激勵機製。

（十六）鼓勵青少年交流交往。支持閩台各領域各行業青年團體建立常態化交流渠道。加強海峽兩岸青年就業創業平台建設，助力台灣青年來閩追夢

、築夢、圓夢。支持閩台兩地中小學校加強校際交流
，開展棒壘球等青少年特色體育項目合作。利用新媒體

、流行文化、互聯網廣泛開展體驗式、沉浸式
、互動式交流活動
，不斷擴大閩台青年共同“朋友圈”和“事業圈”。

（十七）促進文化領域融合發展。鼓(gu)勵(li)兩(liang)岸(an)同(tong)胞(bao)共(gong)同(tong)弘(hong)揚(yang)中(zhong)華(hua)文(wen)化(hua)，促(cu)進(jin)中(zhong)華(hua)優(you)秀(xiu)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)保(bao)護(hu)傳(chuan)承(cheng)和(he)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。打(da)造(zao)更(geng)多(duo)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)合(he)作(zuo)平(ping)台(tai)
，鼓(gu)勵(li)台(tai)灣(wan)文(wen)化(hua)業(ye)者(zhe)投(tou)資(zi)入(ru)駐(zhu)。支(zhi)持(chi)閩(min)台(tai)合(he)作(zuo)項(xiang)目(mu)通(tong)過(guo)海(hai)外(wai)中(zhong)國(guo)文(wen)化(hua)中(zhong)心(xin)對(dui)外(wai)展(zhan)示(shi)。試(shi)點(dian)允(yun)許(xu)台(tai)灣(wan)業(ye)者(zhe)在(zai)閩(min)投(tou)資(zi)設(she)立(li)廣(guang)播(bo)電(dian)視(shi)節(jie)目(mu)製(zhi)作(zuo)經(jing)營(ying)公(gong)司(si)。引(yin)導(dao)閩(min)台(tai)業(ye)界(jie)合(he)作(zuo)製(zhi)作(zuo)影(ying)視(shi)精(jing)品(pin)。彙(hui)聚(ju)兩(liang)岸(an)文(wen)化(hua)娛(yu)樂(le)資(zi)源(yuan)
，打(da)造(zao)兩(liang)岸(an)流(liu)行(xing)文(wen)化(hua)中(zhong)心(xin)。繼(ji)續(xu)開(kai)展(zhan)涉(she)台(tai)文(wen)物(wu)保(bao)護(hu)工(gong)程(cheng)。鼓(gu)勵(li)台(tai)胞(bao)申(shen)請(qing)福(fu)建(jian)省(sheng)級(ji)非(fei)遺(yi)代(dai)表(biao)性(xing)傳(chuan)承(cheng)人(ren)。支(zhi)持(chi)閩(min)台(tai)媽(ma)祖(zu)宮(gong)廟(miao)聯(lian)合(he)開(kai)展(zhan)人(ren)類(lei)非(fei)物(wu)質(zhi)文(wen)化(hua)遺(yi)產(chan)代(dai)表(biao)作(zuo)名(ming)錄(lu)項(xiang)目(mu)“媽祖信俗”保護行動，共享保護成果。推進兩岸閩南紅磚建築、媽祖文化史跡申報世界文化遺產工作。實施“南島語族起源與擴散研究”項目。支持台企申請文物保護工程資質，台灣專業機構和人員參與福建省內考古項目。

六、強化組織保障

（十八）堅持和加強黨的全麵領導。堅持黨中央對福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區的集中統一領導，把黨的領導落實到工作各方麵全過程。

（十九）完善工作落實機製。中央台辦
、國家發展改革委要牽頭協調，做好整體規劃
，建立動態優化完善機製，推進政策落實、評ping估gu調tiao整zheng和he總zong結jie推tui廣guang等deng工gong作zuo。中zhong央yang和he國guo家jia機ji關guan有you關guan部bu門men要yao提ti出chu創chuang新xin舉ju措cuo，加jia強qiang政zheng策ce支zhi持chi，全quan力li支zhi持chi福fu建jian探tan索suo深shen化hua兩liang岸an融rong合he發fa展zhan新xin機ji製zhi新xin路lu徑jing新xin模mo式shi。福fu建jian省sheng要yao強qiang化hua主zhu體ti責ze任ren
，建jian立li協xie同tong落luo實shi機ji製zhi，發fa揮hui各ge方fang作zuo用yong，創chuang新xin工gong作zuo方fang法fa
，確que保bao各ge項xiang舉ju措cuo落luo地di見jian效xiao。建jian立li福fu建jian探tan索suo海hai峽xia兩liang岸an融rong合he發fa展zhan新xin路lu專zhuan家jia委wei員yuan會hui
，開kai展zhan深shen化hua閩min台tai融rong合he發fa展zhan等deng政zheng策ce研yan究jiu。

（二十）夯實法治保障基礎。做(zuo)好(hao)促(cu)進(jin)兩(liang)岸(an)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)示(shi)範(fan)區(qu)建(jian)設(she)法(fa)治(zhi)保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)。本(ben)意(yi)見(jian)提(ti)出(chu)的(de)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)
，凡(fan)涉(she)及(ji)調(tiao)整(zheng)適(shi)用(yong)現(xian)行(xing)法(fa)律(lv)或(huo)行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)的(de)，按(an)法(fa)定(ding)程(cheng)序(xu)經(jing)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)或(huo)國(guo)務(wu)院(yuan)授(shou)權(quan)後(hou)實(shi)施(shi)。

（二十一）提供財力支持。中央財政通過現有資金渠道，支持福建開展涉台經濟合作
、人文交流等。中央預算內投資相關專項要加大對福建探索海峽兩岸融合發展新路重大項目支持力度。

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